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実行委員会の解散 [報告]
今朝(令和4月17日)の中日新聞朝刊12面愛知版の記事(下に引用する)。
「トリエンナーレ実行委解散決定
名古屋市敗訴確定で
国際芸術祭り(あいちトリエンナーレ2019」の実行委員会(会長・大村秀章)の運営会議が16日、名古屋・栄の愛知芸術文化センターで開かれ、実行委の解散を決めた。展示内容を河村たかし名古屋市長が問題視し、市が負担金の一部の支払を拒否したことの是非を巡る訴訟で市の敗訴が確定し、実行委は役割を終えたと判断した。
芸術祭の企画展で慰安婦問題を象徴する少女像などが展示されたことを河村市長が問題視し、市は負担金の一部3380万円の実行委への支払いを拒否。その是非を巡る裁判で最高裁は今年３月、市の上告を退ける決定をした。
運営会議では、実行委の解散や残余財産の分配など４議案について審議し、いずれも賛成多数で可決。残余財産約９６００万円は県と市で３対１の割合で返還されている。
河村市長は「裁判所の決定は受け止めるが、実行委の対応を遺憾に思っている」などとして決議を棄権した。」
「慰安婦問題を象徴する少女像などが展示されたこと」の箇所は「昭和天皇の肖像が燃やされるビデオ展示などがされたこと」と記するのが正確ではないですかね。
実行委員会って、解散決議してたのかしらん。そんな記憶ないんですが。
（参考資料）
名古屋市請求額33，802千円 (33,802千円.pdf )
トリエンナーレの総事業費 (総事業費.pdf)
県は5千万円の払いを免れ、市かさ3380万円を取立てた結果になっていてフェアだとは言えない。でも多数決に基づいた民主的決定に基づいているので止むを得ないか。
完璧な勝利 [報告]
完璧な勝利 ？ [報告]
昨日午後４時に「愛知県情報公開事務取扱要領（令和５年３月１７日一部改正）」を貰いに、愛知県自治センター２階の「県民生活課県民相談・情報センター」に出向きました。
事務要領の写しの交付を受けたあとで、センターの担当者から「（私が１６日に提出した）審査請求書 の件で、県民文化局文化部文化芸術課の者が私に説明しておきたいことがあるということでセンターに来ています。担当者から話を聞いてもらってよいか」との問いかけを受けました。
説明を受けることを拒むような理由もないので、説明を受けました。
説明の内容は、
「開示決定を取消して、請求どおりの開示をすることとした。その結果、審査請求の対象とされた処分は存在しないこととなる。そのため、（私が申し立てた）審査請求は却下の裁決がされることとなる。」
という告知でした。今後、審査請求に対し、文化芸術課から反論書は提出されることなく、審査請求は却下により終了することの説明でした。
私は審査請求書で「補正はしないというのがの最終判断だと言明したので審査請求をすることにした」と書くくともに、そう言ったことは録音が残っていると書いていましたので、何のアナウンスもなく、いまさら開示決定を取り消しなどすると、私がクレームを言ってくるのではないかを気にしての「説明」だったのかも知れません。
審査請求の基本的な流れは下図のとおりとなります。この図では、審査請求に対し、審査庁（実施機関）が処分を取り消して、審査請求人が審査請求で求めてた開示（処分）がなされた場合にはどうなるかなどは図示されていませんが、不服申立ての対象となる処分が無くなるわけなので、当然、審査請求は却下となります。
（上図は「愛知県情報公開事務取扱要領（令和２年１２月７日改正）」の３５頁に掲載された「審査請求事務の基本的な流れ」を引用したもの）
却下の裁決とはなりますが、開示決定 → 審査請求 → 決定取消・新たな開示決定 → 審査請求却下 という手続の流れの結果、却下となったことははっきりすることになります。
審査請求書一通の起案で実を挙げることができたことになるので、今回は、昔ボス弁が依頼者に吹いていた、「完璧な勝利」と言ってよさそうですか。
情報公開条例の「第三者保護に関する手続」規定 [報告]
地方自治体の情報公開条例には、
「公開請求に係る行政文書に市、国、独立行政法人等、他の地方公共団体、地方独立行政法人及び公開請求者以外のものに関する情報が記録されているときは、実施機関は、公開決定等をするに当たって、当該情報に係る第三者に対し、公開請求に係る行政文書の表示その他規則で定める事項を通知して、意見書を提出する機会を与えることができる」
という規定が置かれています(名古屋市の場合だと名古屋市情報公開条例14条)
この規定の運用は、地方自治体によって異なるというか、結構でたらめなようです。
きょうの夕方、開示請求書を提出している とある市の担当者から、「『選挙候補者届出書』を提出している人に意見書の提出を求めることにしたので、開示はその回答手続後になります」という電話が掛かってきました。
そんなことをしてもらっては開示が遅れに遅れます。
なので、「名古屋市では『選挙候補者届出書』を提出している人に意見書の提出を求める扱いなどしていませんよ」と伝えて、行政文書一部公開決定通知書と一部開示を受けた、ところどころマスクがされている「選挙候補届出書」をファクシミリ送信してあげました。
送ってあげたのは 私の優しさからでばありません。意見書の提出など求められると開示が 二か月くらい遅れることになります。それが苛立たしいのと、その期間が無意味だからです。
名古屋市では一部開示でやっているという実例は効くのではないかと思います。
意見書の提出など求めず、一部開示で対応してくれたらよいのですが、どうなることやら。
国際芸術祭あいち2022 の興行としての結果 [報告]
国際芸術祭あいち2022の 開催報告書 は、令和5年3月に作成公表されています。
(下は開催報告書の奥書の記載)
この開催報告書ですが、あいちトリエンナーレ2019においては令和2(2020)年3月に、あいちトリエンナーレ2016 では平成29(2017)年3月に、国際芸術祭あいち2022の場合と同様、作成公表されています。
前回のブログに掲載したところですが、国際芸術祭あいち2022の組織委員会運営運営会議では、
来場者数 487,834人
チケット販売枚数 62,449枚
チケット収入 110,983,200円
と国際芸術祭あいち2022の開催結果として報告されていましたが、いずれも 国際芸術祭あいち2022の 開催報告書 の 90頁、93頁に書いてある内容が抜き書きされたものです。
来場者数、チケット販売枚数、チケット収入ついて過去のトリエンナーレとの結果の対比がなされていなのため、国際芸術祭あいち2022が 興行として成功しているのかを判断することができません。
トリエンナーレ2019の開催報告書 を読んでみると、84頁に来場者数、87頁にチケット販売枚数とチケット収入が載っています。
トリエンナーレ2019では
来場者数 675,939人
チケット販売枚数 123,525枚
チケット収入 114,188,038円
ということでした。
国際芸術祭あいち2022の来場者数、チケット販売枚数、チケット収入とを対比してみると、国際芸術祭あいち2022はトリエンナーレ2019の来場者の72％、チケット販売枚数は51％ であったことになります。
チケット収入は、チケットの販売枚数は半分しかないのに、なぜか 97％ となります。何かお化粧をしている可能性がありそうです。
せっかくですから、前々回の トリエンナーレ2016 とも対比してみます。
というものになります。
トリエンナーレ2019の 開催報告書には、トリエンナーレ2016の 来場者については79頁に、チケット販売枚数とチケット収入については83頁に掲載されています。
その数値は
来場者数 601,635人
チケット販売枚数 100,813枚
チケット収入 121,644,693円
国際芸術祭あいち2022の来場者数、チケット販売枚数、チケット収入とを対比してみると、国際芸術祭あいち2022はトリエンナーレ2016の来場者の 81％、チケット販売枚数は 62％、チケット収入は 94％ となりました。
取扱支店の記載がない振込金受取書 ３ [報告]
被告からは支店名のゴム判が押された振込金受取書(「払戻請求書・預金口座振替による振込受取書（兼振込手数料受取書）」）が提出されたが、再度提出されたものは下の２枚。
右下あたりにある「 支店」とあるのが、再提出の際に加えられている箇所です。
（サイズはやはりＡ４。黒塗部分は支店等の特定を避けるため、私が加工しています。）
「角判に付されている (316)は店番を表しているのではないか」と焦ったが、店番を表しているようではないので一安心した。
そうだった、(316)が何を表しているのかを調べるのが一年来の宿題だったが調べられていなかったのだ。
知っている人がいるのでしたなら、教えてください。
取扱支店の記載がない振込金受取書 ２ [報告]
弁護士会照会の際に、添付書類として添付した振込金受取書（正確には「払戻請求書・預金口座振替による振込受取書（兼振込手数料受取書）」）は下の２枚。
（なお、文書の元のサイズはＡ４、黒塗部分は支店等の特定を避けるため、私が加工しています。）
どうです。どこの支店が取扱いして作成されているのか分からんでしょう。
取扱支店の記載がない振込金受取書 1 [報告]
昨年６月に 弁護士会照会をしていた照会事項について、先週３０日に支店担当者から電話があった。
回答拒否かと思い諦めていた件だったので、すっかり忘れていた。
事務員の電話記録簿によると担当者は「照会が来ています。照会の内容は〇〇支店で振込金受取書の証明書を作成したかということになるようですが、こちらでは作成したかどうか分かりません。分からないという回答でも書面でした方がよいでしょうか。電話ください。」と電話してきたということであった。
私は早速担当者に電話を入れ、担当者と次の話をした。
私「『分からない』ということなどないと思うのですが。
照会書と一緒に送った振込金受取書には、取扱支店のゴム判が押されていませんよね。取扱支店が分からない振込金受取書なんて支店で作成されるなんてことなんてあるんですか」
担当者「ありません」
私「では、〇〇支店では取扱支店のゴム判が押されていない振込金受取書など作成していないとのが回答ということになりませんか」
担当者「… 。」
私「裁判所に対し、相手方から提出された振込金受取書には取扱支店のゴム判が押されていないことを指摘したところ、相手方から次回期日の５月の期日に、〇〇支店のゴム判が押した振込金受取書を出し直して来ています。そのことから、〇〇支店のゴム判は4月から5月の間に振込受取書に押されたことになるはずです。
資金の振込をしている法人の担当者に聞き取りをしていただくなりして事実確認をしていただけば、もしかしたら、その担当者が〇〇支店のゴム判を押さずに振込金受取書を作成してしまい、あとで、振込金受取書に〇〇支店のゴム判を押し直したんだということが分かるのではないでしょうか。フックスで〇〇支店のゴム判が押された振込金受取書と相手から提出された証拠説明書を送りますので、お調べいただいた上で、回答をお願いできないでしょうか。」
あいちトリエンナーレ実行委員会の2020年度、2021年度の財務諸表 [報告]
あいちトリエンナーレ実行委員会の 2020年度、2021年度の財務諸表を、行政文書開示請求手続で入手したので掲載します。
あいちトリエンナーレ実行委員会が、国際芸術祭「あいち」に寄付した際の寄付申込書と寄付受領書の開示も受けたのでそちらも掲載します。
あいちトリエンナーレ実行委員会 2020年度 財務諸表
(令和2(2020)年4月1日から令和3(2021)年3月31日まで)
あいちトリエンナーレ実行委員会 2021年 度財務諸表 (令和3(2021)年4月1日から令和4(2022)年3月31日まで)
あいちトリエンナーレ実行委員会と国際芸術祭「あいち」との間で取り交わされた
(上記文書に係る 開示決定通知書 3通)
下世話かもしれませんが、「会長代行」が運営会議で変更されているのかに関心が向いてしまいました。
3月下旬に開催されている運営会議の議決書を開示請求しなくては。
署名簿Ａ3表面 請求代表者収集_委任状斜線入 [報告]
令和２年11月4日深夜、尾張旭市選管から持ち出された大村知事リコールの署名簿(表面)の体裁は、全て、下の画像の体裁のものでした。
私が体裁で気付いた点は、
① 署名簿（表面）は白黒（押印の箇所を含め）
➁ 請求代表者収集_委任状斜線入(但、定規は使用せず、フリーハンドにより斜線記入、受任者欄には×が掛かっていない)
➂ 委任状の日付は、令和2年8月25日ではなく、令和2年9月20日
④➂ 「尾張旭市」のゴム印が押印
の４点です。
(なお、名古屋地検から還付された署名簿45枚、訴訟で書証として提出された署名簿8枚は目視で確認しました。54枚ののうち、残り1枚は書証として提出されていなので確認できていません。)
尾張旭市選管から持ち出された上の画像ような体裁の署名簿が、署名簿として有効なものであるとして扱われるというのであれば、署名簿用紙の悪用は簡単にできそうです。
印刷された状態のＡ３の署名簿用紙を入手し、入手した署名穂用紙を両面コピーして署名簿の複製を必要な枚数だけ作成。署名簿用紙の表面右側の委任状に×点を記入。署名簿用紙裏面の署名欄に、署名年月日（署名収集期間内の日付）、住所、氏名、生年月日を記入し、氏名の後ろに押印。そのようにし作成した署名簿を、選管に提出の署名簿に混入させれば足りるからです。
こんな署名簿の愛知県選管の扱いはどうだったのでしょう。
昨年(2021年)8月12日のブログ(「請求代表者の押印を欠く委任状(1)」)で、愛知県選管が県下選管宛に作成していた「直接請求質疑応答集(R21030 時点)」という表題の Q&A を紹介しました。
６頁の「区分、No.」が「仮（本）提出、⑳」では
「(※) 当方から団体に確認したところ、署名簿の様式は打ち合わせ会で配布したＡ4のもの(委任状無・請求代表者が収集)と、Ａ３については受任者が収集した委任状に記載があるものと、請求代表者が収集した委任状部分に斜線が引いてあるもの（別添のとおり）の２パターン、合計３種類の署名簿が提出される予定である。また、それぞれ１枚が１つきの署名簿となる。」
としています。
選管が「請求代表者が収集した委任状部分に斜線が引いてあるもの（別添のとおり）」は同年11月11日のブログ(「【別添見本】署名簿Ａ3表面 請求代表者収集_委任状斜線入」)にアップした、下の画像、「【別添見本】署名簿Ａ3表面 請求代表者収集_委任状斜線入」です。
愛知県選管が県下選管に令和2年10月30日送信したメール (「【愛知県選管】知事解職請求に関する質疑応答集の送付について(第4版)」)では「今回の主な追加及び修正箇所は下記のとおりです。」とし、
➂署名簿の様式について ‥‥ 『仮(本)提出 No.20』に補足を追加しました。Ａ3の署名簿について、委任状に受任者名が入った通常のものに加えて、別添見本のように委任状に斜線が入ったものが提出されるとのことです。後者につきましては、請求代表者が収集したものとして、点検票の委任状欄は「無」にしてください。
としています。
これらのことから、愛知県選管は、Ａ3の署名簿の表面右側の委任状欄に×を打った署名簿を有効であるとしていたことが分かります。
そんな扱いでよかったのかどうかは分かりません。
ただ、間違いないことは、よほどリコールの会の事務局において、Ａ3署名簿用紙の管理（発行、搬出、収集、集荷、提出の各段階とも）を厳重にしないと、署名穂用紙を悪用されて、不正な署名簿が作成提出されてしまう危険性が高かったということです。
悪い奴が「受任者欄が空欄の署名簿を所持していても、何の問題もないこと」ことなどとは決して言えません。
「任者欄が空欄の署名簿を所持していても、何も問題がないこと」などと、たわけたこと言う人は、理解が浅いのか、あるいは、話題を逸らしたいなど、他の目的を持っていることを隠してそのような発言をしているだけのことで、ポジショントークの類なのでしょう。
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